« La mise en œuvre effective de la POE (préparation opérationnelle à l’emploi) n’attend plus que le démarrage du système informatique de Pôle emploi prévu à la fin de ce mois. » Pour Jean-Michel Pottier, vice-président de la CGPME en charge de la formation professionnelle, les causes du démarrage chaotique de ce dispositif créé par l’ANI (accord national interprofessionnel) du 7 janvier 2009 et dont elle revendique la paternité [NDLR : ce fut l’une de ses propositions phares lors des négociations] est à rechercher du côté de l’informatique… La POE qui vise à former préalablement à son embauche un demandeur d’emploi choisi par une entreprise va nécessiter une présélection des candidats par Pôle emploi correspondant au profil de l’offre déposée. « Le blocage est purement matériel », assure Jean-Michel Pottier qui présidait au lancement d’une campagne d’information sur ce dispositif, le 22 novembre 2010, aux côtés de son président, Jean-François Roubaud.

Sur-mesure. La POE permet à un demandeur d’emploi indemnisé ou non, volontaire, présélectionné par Pôle emploi et choisi par le futur employeur en fonction de l’offre qu’il aura déposée, de suivre une action de formation inférieure à 400 heures sous le statut de stagiaire de la formation professionnelle. À l’issue de cette formation, un CDI, un contrat de professionnalisation à durée indéterminée ou un CDD d’au moins 12 mois est conclu avec le demandeur d’emploi.

Cette action est financée par Pôle emploi et, à la différence de l’AFPR (action de formation préalable à l’embauche), peut être cofinancée par un Opca. Par délibération du conseil d’administration de Pôle emploi du 9 juillet 2010, l’aide est de 8 € de l’heure pour une formation réalisée par un organisme de formation externe et de 5 € de l’heure pour une formation réalisée par un organisme interne à l’entreprise. « Celle-ci, avec l’aide de Pôle emploi et l’Opca dont elle relève, définit les compétences que le demandeur d’emploi doit acquérir au cours de l’action de formation pour occuper l’emploi proposé », précise la CGPME. La formation individualisée doit donner lieu à une convention entre Pôle emploi, l’entreprise et l’Opca concerné, précisant les objectifs de la formation, son contenu, sa durée et ses modalités de financement ainsi que l’embauche qui en découle.

Changement de logiciel ou de paradigme ? Au-delà du délai nécessaire à la mise en route de tout nouveau dispositif, on peut s’interroger sur les causes réelles de cette lenteur. La POE qui fait intervenir les Opca aux côtés de Pôle emploi pour élaborer des parcours de formation sur-mesure pour les entreprises représente un choc culturel pour les salariés de Pôle emploi plutôt habitués à aborder la formation sous un angle collectif notamment en ayant recours aux formations conventionnées par Pôle emploi pour les chômeurs ayant besoin d’un complément de formation.

Stéphane Lardy, secrétaire confédéral de Force ouvrière, chargé de l’emploi et de la formation professionnelle et vice-président de Pôle emploi, oppose quant à lui « individualisation » et « traitement de masse » : « Les gestionnaires des fonds de la formation professionnelle et Pôle emploi n’ont pas la même lecture [de la POE et DIF portable], et de la formation en général. »

Même si sur le terrain, les Opca et Pôle emploi travaillent ensemble depuis des décennies sur des opérations ponctuelles, Pôle emploi va devoir apprendre à faire du sur-mesure pour les entreprises et les demandeurs d’emploi. Un changement de paradigme qui dépasse la question de l’informatique…

*Cette campagne est visible du 20 novembre au 30 décembre 2010 dans différents média (TV, radio, presse écrite nationale et régionale, Internet)

Valérie Grasset-Morel

Novembre 2010